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住建部近日对外公布《住房租赁条例(征求意见稿)》

2020年11月06日 18:06

 住建部近日对外公布《住房租赁条例(征求意见稿)》,并向全社会征求意见。征求意见稿从出租与承租、租赁企业、经纪活动、扶持措施等多方面,对租赁市场的秩序进行规范,着重维护住房租赁当事人合法权益,构建稳定的住房租赁关系。

   值得注意的是,此次《住房租赁条例》是我国住房租赁领域首部条例性规范性文件,旨在有效规范市场秩序,推动租赁市场监管制度化,对行业发展意义重大。

   “租金贷”纳入监管

   “租金贷”“高买低卖”和“长收短付”是租赁市场所面对的三个最大问题。

   “暴雷”的长租公寓无一例外地采取了“高买低卖”“长收短付”的做法,明显有违商业逻辑。例如,租赁企业以每月4000元的价格从房东手中收房,但只以每月3000元的价格出租给房客,一次性向房客收取半年或一年的租金,而给房东的租金则是每一到三个月一付。

   此类模式下,长租公寓的所谓现金流完全是时间差造成的。长租公寓想以低价吸引更多的租客入局,企业规模可以从单一城市扩展至多城市。他们打的算盘是:当有源源不断的租客前来租房时,“高买低卖”产生的价格差总有新的房客租金来填补。

   然而,市场上并没有源源不断的租客产生新的需求,来填补漏洞,或者新租客入局的速度远远追不上价格差所挖的“坑”,这场游戏就玩不下去了。

   业内人士分析指出,凡是快速扩张阶段的租赁企业都青睐轻资产模式,该模式背后就是管理上的松散,业务员在低价之上给租客继续打折的空间也更大。轻资产的特点是对收来的新房简单改造或者根本就不改造,如果重度装修和深度改造,就不是轻资产。分散式长租公寓大多数可以轻资产方式运营,而集中式公寓几乎都是重资产模式。因此,各地“暴雷”的几乎都是分散式运营的公寓,也就不难理解了。

   对此,征求意见稿均提供了“解药”。

  

   针对“租金贷”问题,第二十三条规定:住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款,不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款,不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。

   这意味着,租赁企业要求租客必须在指定网贷平台用租金贷形式支付租金的强行绑定行为,本次法规生效后便不再允许。

   针对“高买低卖”和“长收短付”两个问题,征求意见稿第三十八条规定:

   住房租赁企业存在支付房屋权利人租金高于收取承租人租金(注:高买低卖)、收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期(注:长收短付)等高风险经营行为的,房产管理等部门应当将其列入经营异常名录,加强对租金、押金使用等经营情况的监管。

   “ 这一条规定意味着今后租赁企业在找监管部门备案时,监管部门会检查企业的现金流,若存在两种做法,一定会在现金流上有所体现,企业就会被列入经营异常名录中。”诸葛找房分析师王小嫱说。

   《住房租赁条例(征求意见稿)》,其目的在于构建稳定的住房租赁法律关系,维护正常健康有序的房屋租赁市场秩序。特别是针对长效租赁经营模式,征求意见稿提出了多方面规范措施。

   随着我国住房租赁市场快速发展,房主、房屋中介、租户等房屋租赁各方呈现的种类和数量急速扩大,房屋租赁、房屋经纪等法律关系日趋复杂。过去只针对房东和租户的法律规定,已难以覆盖对整个市场的指导和监管。近期频频被媒体曝光的长租公寓企业跑路、租金贷、虚假房源等问题,严重影响了房屋租赁市场的正常发展和秩序。

   具体来看,征求意见稿提出,住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款,不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款,不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。

   对“高进低出”“长收短付”等高风险经营模式,征求意见稿还提出,住房租赁企业存在支付房屋权利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期等高风险经营行为的,房产管理等部门应当将其列入经营异常名录,加强对租金、押金使用等经营情况的监管,直辖市、设区的市级人民政府可以建立住房租赁资金监管制度,将租金、押金等纳入监管。

   业内人士对此评价称,征求意见稿中对于广泛关注的租金贷问题,明确提出了“三个不得”要求,针对租赁机构在非理性扩张过程中所存在的“高进低出”问题,给予了严厉约束。从效果上看,通过强化监管的方式,有助于提前抑制风险发生的可能。

   上海易居研究院智库研究中心总监严跃进认为,上述政策的出台,进一步细化了房屋租赁市场的相关政策,特别是针对目前波动较大的长租公寓市场,征求意见稿提出的上述政策如果能真正落实,将会对长租公寓市场等房屋租赁行业发挥有效规范引导作用,同时有利于降低长租公寓经营方式的风险。

   王小嫱则对媒体表示,这个说法比较宏观,“暴雷”之后房客的去留问题只能根据双方合同中规定的情形来办。房客如果进入此类高风险的商业模式,就要提前对“暴雷”后的遭遇有所准备。

  

   划出从业人员“红线”

   欺诈客户、恶性竞争、“涉黑”、租赁纠纷投诉无门……租赁市场的种种混乱,让房屋中介人员和房地产经纪业似乎成了“既让人离不开却又备受诟病”的行业,房屋经纪业服务质量和规范性亟待提高。

   此次征求意见稿提出,要建立住房租赁机构登记制度,提高准入门槛。加强对于行业准入企业的监管,建立租赁机构登记制度,要求企业进行备案,制定奖惩措施,明确了房屋经纪机构及从业人员行为的“红线”。

   中国房地产业协会常务理事兼法律事务专业委员会执行主任朱树英分析称,我国房地产租赁市场的中介行业发展很不平衡,中介行业多以小企业为主,大公司数量较少,而且房屋租赁中介市场成本、竞争技术门槛较低,导致出现低价竞争的不良状态,最终都由消费者买单。

   “此前市场中介行业的准入门槛太低,随着我国简政放权政策推行,很多小中介公司先去注册营业执照,只需在住建部门备案即可。准入门槛低,很容易让某些小中介公司处在政府职能部门的监管之外。”朱树英说。

   朱树英建议,应该完善房屋租赁市场机制,增加供应,壮大市场主体做大规模,稳定租赁关系,加强权益保障,提高服务质量。同时,加强中介服务人员的培训,提升素质,推行从业人员登记备案制度和职业培训制度,鼓励房地产经纪从业人员参加全国评价类考级考试,施行服务等级分类。

   此次征求意见稿也加大了对房屋经纪行业的监管力度。征求意见稿规定,提供住房租赁信息发布服务的网络交易平台经营者,应当依法履行联网备案责任,并对信息发布者的真实身份信息负责,不得允许未备案、被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员发布房源信息。网络交易平台经营者知道或者应当知道信息发布者有提供虚假材料、虚假信息等违法情形的,应当采取删除、屏蔽相关信息等必要措施,保存相关记录,并向有关部门报告;未采取必要措施造成他人损失的,依法与信息发布者承担连带责任。

   此外,对于虚假房源信息是房屋租赁市场乱象中饱受诟病的一类问题。一套房屋照片成为多套房源共用“实景”、相同房源价格相差数十万元……房产中介通过发布虚假房源、伪造房屋交易价格等方式,诱导购房者、租房者上钩的情况频频发生。

  

   针对房屋租赁企业发布虚假房源、隐瞒影响住房租赁的重要信息,泄露或不当使用客户信息等内容,征求意见稿都进行了详细的说明及相关处罚措施。

   比如,对发布虚假房源信息的行为,征求意见稿规定,由房产管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令停业1个月以上6个月以下;可以处2万元以上10万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。

   总体来看,《住房租赁条例(征求意见稿)》直面当前市场热点难点问题。如针对租金贷“暴雷”的严重后果,规定“住房租赁企业不得以租金优惠等名义诱导使用租金贷”;针对当事人对租赁合同的不尊重,规定“出租人不得擅自进入租赁住房,不得单方面提高租金、撕毁合同等内容,从公平的角度保障了承租人权益”;如针对房地产经纪机构赚取租金差价,规定“不得二次收取佣金”;要求房地产经纪机构应当对住房租赁服务项目实行明码标价,在住房租赁经纪活动中不得收取任何未予列明的费用;针对热点城市房租过快上涨,鼓励“签订长期住房租赁合同。合同履行达到一定年限的,还可按照地方政府的规定享受相应的政策支持”。

   对于很多城市里的“漂一族”来说,日前向社会公众征求意见的《住房租赁条例(征求意见稿)》是场及时雨,将会减少他们居住方面的诸多顾虑,为我国住房租赁市场的规范稳健发展保驾护航。

   此次意见稿对住房租赁市场的规范措施设计更为全面和细致,有利于指导各地落实更加本地化的住房租赁政策。

   在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来,《住房租赁条例(征求意见稿)》对于构建租购并举的房地产长效机制具有重大意义,有助于推动住房租赁市场监管的制度化、常态化。

  中原地产首席分析师张大伟说,只有租赁市场稳定了,买卖市场才能稳定,尽管租赁市场存在部分乱象,但随着政策的重视,租赁市场稳定和回归理性可以预期。

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2020年12月26日 10:53

租客网:有了房子,就有了家?

许多国外的人都是租房子生活,从来不会因为房子的问题去局限自己的脚步,但为什么中国人不行?好像一定要有一套自己的屋子,落上自己名字的房产证,才可以称得上完美的人生?”有人说因为有了房子,才有家。可是什么是家?有爱的人,有柔软的床,有早餐,有晚饭,是家。所以这些一定要有自己的房子才能有?其实并不是……“房子是租来的,但生活不是”,简单一句话却包含了很多内涵,不论你是买房子还是租房子,生活都是你自己的。网上很多人嘲笑飘荡在北上广的年轻人,说这样的人放弃家乡,只是爱慕虚荣,即使奋斗十年,也不可能在北上广买下一套房。即使真的有能力买下来,那多半也不是靠自己,即使真的靠自己,那多半就是拼得头破血流千疮百孔。但是,为什么一定要在北上广买房呢?不管是租房或是买房,生活都是自己的。导致这种思想的原因有两个,一是传统观念根深蒂固,从古至今中国人对房子就有一种执念,房子不但是住所,更是社会地位的象征,二是中国目前的租赁市场混乱,“假房源”,“黑中介”……层出不穷。随着社会的进步,传统观念也已逐渐淡化,大部分年轻人都能接受租房生活,那摆在面前最严峻的问题就是租赁市场混乱。如何解决这些痛点?租客网或许能给我们一个正确答案。针对虚假信息,乱收费问题,租客网建立了完善了的“信用体系”以及“单边收费”。平台所有用户必须通过租客网平台的信用认证才可进入平台使用,保障了平台所有用户的素质问题,并且除了租金以及日常费用之外,租客网不收取租客任何费用,包括令租客烦恼的“中介费”,这就是租客网的“单边收费”。房屋出租并不是租客网服务的终端,在成功出租后,租客网的服务团队会持续为租客进行服务,租客在住房中遇到的一系列问题都可以联系租客网客服协助解决。不断完善基础服务,并提升租客的体验感,是租客网不懈的追求,让租客不仅能够轻松在大城市中找寻到一个“家”,还能得以享受!

2020年04月28日 10:08

争议公积金存废

IMI所长助理、研究员曲强更是直言,延缓公积金缴存在现阶段是缓解企业受到疫情冲击,推进复产复工的有效手段,也是比较普遍的。但是一下子取消眼下是不太可能的。毕竟十几万亿的规模,一下子取消怎么替代?现在还...取消公积金的议题又被推上了风口浪尖。今年2月,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆撰文指出,我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大。在当前疫情企业复产复工推进的局面下应取消公积金制度,这样可为企业最多实现减负12%。这一观点立即招来不少反对,不少人担心此举将有损职工利益。之后,黄奇帆又多次发声指出,我国企事业单位现行五险一金综合费率达55%,已是世界之最。其中,公积金为12%,一年要缴存1万多亿,目前已累计达14.6万亿的规模,建议将现有累积起来的14.6万亿公积金直接转化成企业年金,以实现资源优化配置,也补充社会养老保险资金。对老百姓担心的吃亏问题,黄奇帆也提出了三个解决之策:第一,公积金变年金,公民已缴存公积金的收益只增不减;第二,已经发生的公积金贷款可按照一定利率优惠政策转化为商业贷款;第三,取消公积金不是意味着职工就得不到企业缴存的6%,而是个人有了更大的资金使用灵活性。公积金是不是鸡肋根据2019年5月31日住建部、财政部、央行联合发布的《全国住房公积金2018年年度报告》(下称《公积金报告》),截至2018年末,缴纳公积金的人数仅为1.4亿,只占我国人口的1/10。而这1/10的人口缴纳的住房公积金总额为14.6万亿元,提取总额8.8万亿元,缴存余额多达5.8万亿元。与其这样,还不如将公积金取消并引导这巨额资金用于消费,促进消费发展。岂不是有利于企业发展和国家的消费升级?但在判定公积金制度鸡肋之前,也要看有没有为职工带来实在的好处。公开资料显示,我国当初建立住房公积金制度,主要是向新加坡学习,希望通过这种强制性缴纳的办法,集合政府、企业和职工三方的力量,解决民众的购房问题,我国和新加坡也是全球唯二实行住房公积金制度的国家。上世纪90年代末,我国停止住房分配,实施房改,当时的制度设计是要“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”,具体设想是“高收入者购买商品房,向中低收入者供应经济适用房和向最低收入者提供廉租房三个层次”。但20多年过去,随着房地产快速发展,房价早已今非昔比。《公积金报告》数据显示,2018年,支持贷款职工购建住房面积2.87亿平方米,占全国商品住宅销售面积的19.42%。2018年末个人住房公积金贷款市场占有率16.19%,远低于商业贷款占有率。这也是当前认为公积金贷款鸡肋的重要原因之一,拿深圳为例,个人公积金贷款最高额度50万,家庭为单位最高额度90万,相较于深圳主流300万-800万的房价,公积金贷款似乎是“杯水车薪”。但21世纪经济报道记者算了一笔账发现,公积金贷款占贷款比例虽不高,但买房如果能用上公积金,依然比银行商业贷款划算。目前贷款5年以上的公积金利率为3.25%(二套是3.75%);商业贷款则为4.85%以上,在目前各地限购限贷的政策下,实际首套房贷款平均利率在5.5%左右。假设贷款100万,30年期限,使用公积金贷款比商业贷款节省的利息为48万元。对于普通的刚需购房者而言,这48万的利息,可并非杯水车薪,这也是为什么取消公积金的提议一出,个人消费者的反对声音远远大于企业主。此外,随着公积金提取范围不断扩大,公积金的使用效率已经有所提升。不仅买房、装修可用,租房和大病也可以提取。比如当今疫情下,有关部门已经发出通知,患者可提取本人住房公积金用于医疗支出。4月23日,四川住建厅发布的数据显示,2019年四川住房公积金缴存金额1102.84亿元,同比增长11.64%。688.86亿元公积金被提取使用,比上年增长5.07%。其中,住房消费类提取544.06亿元,占比78.98%;住房租赁提取16.09亿元,同比增长63.35%。北上广深一线城市的《2019公积金年度报告》中也披露,住房公积金提取金额接连上升,涨幅均在10%左右。其中,深圳市公积金提取用于租房的占比高达36.41%。华南某住建部人士告诉21世纪经济报道的记者,这两年租房提取公积金的增速很快,随着公积金提取的灵活度提升,居民尤其是相对年轻的居民使用公积金的意愿还是很高。企业年金取代公积金可行吗假设真的取消公积金,最大的受益方是企业还是职工?目前市场普遍认为,如果只是单纯的取消公积金,并没有辅以其他福利和保障制度,那么对企业将是最大获益方,最直接的好处就是,降低了成本。众所周知,公积金强制缴存,个人和企业分别缴纳一部分,比例从5%到12%不等。如果单纯取消公积金而不做任何补偿,那么企业将直接节省5%-12%的成本,相当于员工将减少5%-12%的收入。华南某教育企业财务总监对21世纪经济报道记者表示,公积金取消还关系到更复杂的问题,比如个税的抵扣,房贷的提升等。这些问题都不是简单的取消公积金就可以解决的,还将需要更复杂的顶层设计。“但站在公司的角度,一切降低成本的事企业主都是欢迎的。很多中小民营企业本来人事和福利制度就不完善,企业经营不佳时员工社保可能就断缴了,能少交或者不交,当然更好。”她表示。而企业职工则并不这么想,华北某国企员工对21世纪经济报道记者表示:“对公积金依赖程度最高的,本来就是我们这些‘吃的是草、挤的是奶’的工薪族!而且公积金意味着有雇主的补贴,如果没有补贴又没有低息,我不知道除了让我们更买不起房还能有什么好处。”不过,在黄奇帆的建议中,取消公积金并不是目的,而是要将公积金转化为企业年金,旨在将年金作为活跃资本市场的长期资本。他指出,公积金被取消后,原来企业给员工缴纳的6%公积金将转变成企业年金,剩余6%是职工个人自愿缴纳,不做强制要求。如果职工不愿意交,这6%企业年金将转换成工资,如果这部分工资转化到市场消费,也是对经济发展起着一定的促进作用。如果职工自愿交,那么年基金收益将比住房公积金收益高很多,也体现出年基金比公积金政策更加灵活,也可以在资本市场和国币基金市场投入,这对百姓来说更具有吸引力。这一提议也在近期引发市场热议,不过21世纪经济报道记者采访的大部分企事业单位、民企多位基层员工均表示,并不希望公积金转为企业年金,最主要的原因是,虽然公积金也存在提取不便的情况,但终究还是可提取,且对他们购房这一最大支出有所帮助,而企业年金则是养老金,中间不可以提取,要等退休才能提取,这对工龄不长距离退休还有几十年的员工来说,周期太长。且在房价日益攀升的今天,虽然公积金额度有限,却是普通居民唯一获得低息房贷的渠道。临近退休的企业员工在接受记者采访时则对此变动提议并不太担心,因为,无论是转为年金还是保存公积金制度,随着退休日期将近,拿到钱的预期都不会变。一位华南制造业中小企业主则表示,在当下,急需解决的是企业生存问题,而生存问题本身并非公积金制度带来的。对他目前的现状来说,改年金实际影响不大,只要是强制性的都是一笔支出。目前公积金可以申请缓交,缴纳公积金的企业成本支出在当下已有缓解。疫情当下,员工对一些福利的缩减也可以理解。如果说公积金改年金,从企业的视角看可能更多的目的是缓解国家养老金压力。华南一位养老险业务人士对21世纪经济报道记者表示,企业年金是企业在参加基本养老保险的基础上建立的一项补充养老保险制度,它也是除了基本养老保险和个人储蓄外,构成我国企业职工养老保险体系的三大支柱之一。但目前,企业年金是我国养老体系中的最大短板。根据人社部发布的2019年全国企业年金基金业务数据,2019年建立年金的企业增至9.6万家,同比增长9.8%;参加职工达2548万人,同比增长6.7%。目前缴纳年金的企业主要是央企、国企和部分效益较好的试点单位,虽然企业年金已有快速发展,但仍有巨大空间。持积极态度的业内人士认为,这是对员工、企业、国家三方都有益的事,对员工来说,企业年金拓宽了养老金保值增值的渠道,丰富了退休收入来源;对企业来说,可以充实企业福利体系,有助于吸引和留住人才,企业也能获得延迟纳税的益处;对国家来说,则有助于利用社会力量解决日益加重的养老问题。前述养老险人士认为,相较于银行的低效率低息管理公积金,如果公积金转化为企业年金,对有企业年金投资管理资质的22家机构来说,将意味着巨大的市场机遇。同时,理论上也可以为这些钱带来更高的收益,市面上已有一些不错的企业年金产品来看,收益率都在5%以上,远高于公积金利息。多地减缓缴存是什么信号更加大市场对公积金政策是否即将“变天”猜测的原因之一是,近日,多地都在出台延缓公积金缴存的政策。比如深圳、杭州、南京、天津、厦门、南宁、重庆、东莞等地相继发布政策允许困难企业降低公积金缴存比例或延期缴存公积金等。以深圳和杭州的政策为例,两地允许受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业,依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%,期限不超过12个月;或申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月。但其实早在疫情爆发之前,就已经有地方出台政策允许经营困难企业缓缴或者降低缴存比例了。比如,海南省早在2019年上旬就出台过相应的政策。广东某市住建部人士告诉21世纪经济报道记者,对于公积金政策,一直以来地方都会根据实际情况调整缴存比例和政策,这虽然是一个强制性的缴存政策,但也一直留有弹性调整的空间。所以即使没有本次疫情,考虑到经济环境下行、一些企业生存困难,各地也极可能出台针对公积金的政策。只是疫情让相应的政策提前出台了。不过这些或与公积金存废并无直接联系。虽然市场对是否取消公积金制度争论不断,但从21世纪经济报道记者采访情况看,具体落地恐难在近期发生。一位华南IT行业HR对21世纪经济报道记者表示,取消公积金谁最担心?表面上看,中小企业通常选择交最低档,要么不交,而体制内的单位缴存比例最高,员工获利最大,似乎更不希望取消公积金。实则不然,受到疫情冲击最大的企业,并非这些缴纳公积金的主流大企业,这些企业即使取消了,也可能有其他的替代福利出现,而民营企业一旦取消,想要补偿性恢复,恐怕没那么容易。“所以从理论而言,真的要取消公积金,提了多年的国家住房银行能够取而代之,可能会是更好的选项。而现阶段,增加公积金透明度,扩大提取范围,可能是更加务实的选项。”上述HR认为。IMI所长助理、研究员曲强更是直言,延缓公积金缴存在现阶段是缓解企业受到疫情冲击,推进复产复工的有效手段,也是比较普遍的。但是一下子取消眼下是不太可能的。毕竟十几万亿的规模,一下子取消怎么替代?现在还没有完善的方案。且企业年金和公积金是完全不同的体系,虽然有一些相似之处,比如退休后可一次性提取,也可分月提取10年内领完,但在功能上完全不同,因此上述保险公司人士表示,是否真的可以把公积金转化为企业年金,还待制度设计和继续论证。

2020年04月27日 11:00